Dakkapel en vergunning: de regels per gemeente

Aan de achterkant geldt de landelijke regel, aan de voorkant de welstandsnota van je gemeente. Hier staan de gemeenten naast elkaar: welstandsmaten, leges en het aantal aanvragen.

Bijgewerkt op 23 oktober 2026 · Door de redactie van Dakregels

Achterkant: de landelijke regel

Voor een dakkapel aan de achterkant (of aan een zijkant die niet naar openbaar gebied kijkt) gelden in heel Nederland dezelfde vijf eisen: plat dak, niet hoger dan 1,75 m, onderkant tussen 0,5 en 1 m boven de dakvoet, bovenkant meer dan 0,5 m onder de nok en zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak. Voldoe je daaraan, dan heb je geen vergunning nodig. Uitzondering: bij een monument altijd een vergunning, in een rijksbeschermd gezicht alleen vergunningvrij aan een achterdakvlak dat niet naar openbaar gebied kijkt. Bron: Besluit bouwwerken leefomgeving, artikel 2.29 en 2.30.

Voorkant: wat staat er in de welstandsnota?

Aan de voorkant is een vergunning nodig en kijkt de gemeente of de dakkapel past bij de straat. De welstandsnota geeft vaak vaste maten waaraan een dakkapel "in ieder geval" voldoet. Valt je ontwerp daarbinnen, dan is de kans op een vergunning groot. Valt het erbuiten, dan beoordeelt een welstandscommissie het plan.

Gemeente	Wat de welstandsnota zegt over een dakkapel aan de voorkant	Bron
Emmen	Hoogte voorvlak: maximaal 1,75 m Breedte aan de straatkant: maximaal de helft van de dakbreedte Vrij dakvlak rondom: minimaal 0,5 m Rijtjeshuis: niet als eerste in het blok op het voordakvlak	Welstandsnota Gemeente Emmen 2016
Groningen	Hoogte: maximaal 1,5 m vanaf de voet Breedte: maximaal 30% van het dakvlak, met een maximum van 2,5 m Afstand tot de dakvoet: minimaal 0,5 m en maximaal 1 m Afstand tot de nok: minimaal 1 m Afstand tot de zijkanten: minimaal 1 m Dak: plat; per woning één dakkapel per dakvlak Dakhelling onder 30°: geen dakkapel	Welstandsnota 2020 gemeente Groningen
Kampen	Hoogte: maximaal 50% van de dakhoogte, met een maximum van 1,35 m Breedte: maximaal 30% van het dakvlak, met een maximum van 2,00 m (50% en 3 m bij een trendvolger of goedgekeurd ontwerp) Afstand tot de dakvoet: 0,5 tot 1,00 m Afstand tot de nok: minimaal 1 m Afstand tot de zijkant: minimaal 1 m tot de gevel of woningscheiding Dak: plat afgedekt	Welstandsnota gemeente Kampen
Stadskanaal	De welstandsnota noemt geen maten voor dakkapellen. Rond een dakkapel moet voldoende dakvlak overblijven, bij een schuin dak ook erboven. Vraag vooraf na wat de gemeente als voldoende ziet.	Welstandsnota Stadskanaal 2015
Westerwolde	Voordakvlak: breedte: maximaal 1 m Voordakvlak: hoogte: maximaal 1 m Vrij dakvlak rondom: minimaal 1 m dakpannen Plaats: maximaal 1 m uit de onderzijde van het dakvlak Aantal: één dakkapel per dakvlak per woning	Welstandsnota Gemeente Westerwolde
Zwolle	Hoogte: maximaal 50% van de dakhoogte, met een maximum van 1,50 m Breedte: maximaal 50% van het dakvlak, met een maximum van 3,50 m Vrij dakvlak: minimaal 1,00 m boven, onder en aan weerszijden Aantal: één dakkapel per woning op het dakvlak Dak: plat afgedekt	Welstandsnota 2023 Zwolle

Nog niet nagelezen: Assen, Borger-Odoorn, Coevorden, Dalfsen, Hardenberg, Hoogeveen, Midden-Groningen, Ommen, Pekela, Veendam, Zwartewaterland. Op hun gemeentepagina staat waar je de regels vindt.

Let op: sinds de Omgevingswet kunnen gemeenten regels over het uiterlijk ook in hun omgevingsplan opnemen. Wat de welstandsnota zegt, is daarom een goede eerste toets, maar het Omgevingsloket en de gemeente hebben het laatste woord.

Wat kost de vergunning?

De leges rekent elke gemeente anders uit, meestal met een vast bedrag plus een percentage van de bouwkosten. Hieronder een rekenvoorbeeld met dezelfde aangenomen bouwkosten in de gemeenten waarvan we de tarieventabel 2026 hebben nagelezen.

Gemeente	Bouwactiviteit	Omgevingsplanactiviteit	Samen (bouwkosten 10.000)
Emmen	€ 4,55 + 0,44% van de bouwkosten: € 48,55	€ 25,25 + 2,52% van de bouwkosten: € 277,25	± € 326
Stadskanaal	€ 161,38 + 2,97% van de bouwkosten: € 458,38	vast bedrag (artikel 2.6, lid 1): € 256,25	± € 715
Zwolle	€ 109 + 0,82% van de bouwkosten boven € 2.250: € 172,55	€ 328 + 2,59% van de bouwkosten boven € 2.250: € 528,73	± € 701

Bron: Legesverordening Emmen 2026; Legesverordening Stadskanaal 2026; Legesverordening Zwolle 2026. Bouwkosten van 10.000 zijn een aanname om te rekenen; de gemeente rekent het precieze bedrag uit.

Hoeveel dakkapellen worden er aangevraagd?

Elke aanvraag en elk besluit voor een omgevingsvergunning staat in het Gemeenteblad. We tellen de bekendmakingen met dakkapel in de titel. Zo zie je hoe vaak een dakkapel in jouw gemeente voorkomt. Adressen tonen we niet.

Gemeente	Aanvragen	Besluiten	Voorkant genoemd
Zwolle	145	125	121
Groningen	107	84	56
Kampen	55	50	6
Emmen	36	31	0
Assen	31	20	0
Hardenberg	31	25	17
Midden-Groningen	26	19	3
Dalfsen	23	23	3
Zwartewaterland	22	23	0
Hoogeveen	15	12	0
Ommen	15	14	7
Stadskanaal	13	5	2
Veendam	13	13	5
Westerwolde	13	10	1
Borger-Odoorn	11	4	2
Coevorden	10	7	2
Pekela	6	2	0

Bron: officielebekendmakingen.nl (SRU), titels met dakkapel, 22 oktober 2025 tot 22 oktober 2026. Een aanvraag en een besluit gaan vaak over dezelfde dakkapel.

Veelgestelde vragen

Hoe vraag ik een vergunning voor een dakkapel aan?

Via het Omgevingsloket (omgevingsloket.nl). Met de vergunningcheck zie je eerst of je een vergunning nodig hebt. Je dient tekeningen in van de bestaande en de nieuwe situatie, met de maten van de dakkapel.

Wat als de gemeente de dakkapel aan de voorkant weigert?

Je krijgt dan een besluit met de reden, vaak dat de dakkapel niet past bij de welstandsregels. Je kunt bezwaar maken binnen zes weken, of het ontwerp aanpassen en opnieuw aanvragen. Vraag vooraf om een vooroverleg om dit te voorkomen.